以“长生疫苗”事件解析申论文章的结构

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申论与传统作文不同，它测评考生提出问题、分析问题、解决问题的能力。考生是未来的准公务员，是从事政府或者国家机关行政工作的人员，是能有效应对和处理具体社会事务的实践者，而非空头理论家。

公务员在日常工作中，要对本部门所管辖事项的相关材料，进行分析、归纳、总结，能从庞大纷繁的信息中鉴别已经出现或者可能出现的问题，同时还要提出解决问题的方案。

申论正是对考生是否具备公务员日常工作能力的一种测试性模拟，便于相关部门择优录取。

我们在之前的推文里分析过，许多考生，尤其是应届考生，因为没有相关工作经验，公务员思维相对较弱，想在申论中取得理想成绩，只有把功夫下在阅读、解构和模仿范文上。

这句话包含三层意思，第一是要大量阅读申论范文；第二只阅读还不够，还要会对范文分析解构，即看出文章的立意、选材、结构和表述；第三在前两者做好的基础上，进行大量的模仿写作。通过模仿写作，将解构出的写作技巧内化成自己的血肉，只有做到这些，申论才能有比较好的成绩， 最终能让你在今后公务员岗位上游刃有余。

下面砖头面试就刚发生的长生疫苗事件，选取《南方周末》的一篇文章，进行解构分析。

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劣疫苗影响巨大 应立即启动中央层面全面调查                             《南方周末》

（立论型题目，醒目精要，题目本身就是中心论点，一目了然）

长春长生生物不合格疫苗事件的影响正愈演愈烈，几可与10年前的三聚氰胺毒奶粉事件相比。

事情的起因是国家药监局宣布发现吉林长春长生生物生产的狂犬病疫苗造假。随后，吉林省食药监局又宣布对去年11月份发现的长春生物的疫苗造假事件进行处罚，公告说，长春生物生产的一批约25万支百白破疫苗效价指标不合格。这批疫苗已经全部销往山东省疾控中心，吉林食药监局仅没收了厂家库存186支。

对于这批不合格疫苗，去年发现不合格的时候，山东省疾控部门曾出面表态，称已要求下属疾控中心立即停用、封存，但是直到今天，山东省疾控部门也没有公布这批疫苗的最终处理结果。有多少疫苗被封存？有多少疫苗已经被接种到儿童体内？接种了不合格疫苗的儿童是否需要补种？一切都不得而知。

看到消息后，无数家长都第一时间拿出子女的疫苗接种证，检查自己的孩子是否接种了不合格批次的疫苗。即使没有接种不合格疫苗，家长们依然不能放心。因为被发现是不合格疫苗的，并不止来自一个厂家。而媒体曝出国内几家疫苗巨头实际控制人有着错综复杂的关系，更是让人担心。

（1/2/3/4小节描述事件的起因和发展过程。用长生疫苗事件发生的经过开篇，说明“劣疫苗”事件的恶劣影响。这部分是我们常说的“三段论”中的“是什么”！）

此次疫苗造假事件影响巨大，如果不谨慎处理，其对中国疫苗行业的影响，可能不亚于毒奶粉事件对奶粉行业的影响。而在疫苗产业之外，如果民众对国产疫苗丧失信心，不愿接种疫苗，后果要比不吃国产奶粉严重千百倍，可能对传染病防控带来极大打击，对公众的生命健康带来极大风险。

（这段是“三段论”中的“为什么”。因为涉及公共卫生安全，从民众的角度分析后果严重的原因。）

应该立即成立中央层面的调查组，对事件进行彻底的调查和处理：

（解决问题的具体措施）

1、对相关疫苗生产企业所有批次的留样疫苗进行检测，并公布检测结果，供家长核对是否有接种不合格疫苗。如果检测不合格，立即在全国范围内封存禁用。

（对策1：从产品方面，对检测不合格的疫苗进行封存。）

2、及时提供科学指引与抗体检测渠道。对于接种了不合格疫苗的儿童，应免费提供抗体检测，确认是否形成了足够的免疫保护。对于没有免疫的儿童，通过科学补种等措施进行补救。

（对策2：从受众消费者层面，及时采取补救措施。应对和处置突发事件，要首先坚持人本原则，把人员防护工作视为第一要务。）

3、严肃处理生产伪劣疫苗的企业，对企业及其实际控制人依法从严从重追究责任。

（对策3：从生产企业层面，要处理责任人。）

4、国家药监局甚至国家监察委应该出面，从速调查地方相关监管机构是否存在渎职等违法违纪情形。长春生物在2017年11月就被查出百白破疫苗有问题，但直到今年7月才公布处理决定，其间是否因处理拖延造成了更大的后果？

（对策4：从国家管理机关层面，监管落实）

5、从长远来看，还应通过立法与加强执法，大大提升企业的作恶成本，以尽可能地从制度上预防此类事件出现。在国家对疫苗监管制度已经非常严格的情况下，仍然有企业顶风作案，根本原因是相比疫苗生产的巨大利润，违法成本太低。目前的《药品管理法》规定，对于生产劣药的，只能处以一倍以上三倍以下罚款，应该修改法律，加大对违法行为的罚款以及处罚力度，使其一次造假的违法成本足以令企业破产，同时对企业管理者及实际控制人个人加以罚款并实行行业禁入。刑法也应该亮出利齿，对这种事关祖国下一代身体健康、有全国性影响与后果的重大事件，相关责任人应该受到严惩。

（对策5：从立法层面，健全制度，加强执法力度）

（纵观文中的5项措施，分别从产品、消费者、企业、国家机关和立法层面等5个维度提出，按轻重缓急，由微观到宏观的顺序，依次序制订处理措施。措施的制订是具体的、可执行的。）

此次事件调查处理过程中的透明也至关重要。只有这样，才能消解全国家长们的疑虑，挽回大家对国产疫苗的信心。国家药监局的迅速介入，已经开了一个好头。我们相信，只要处置得当，这一次疫苗事件不会重蹈三聚氰胺事件的覆辙。

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评析：

长春长生疫苗事件属于公共卫生安全事件，如果处理不当，会严重影响人民群众的正常生活和生命安全，会给社会带来非常大的负面影响，这种负面影响短时间很难消除和对其进行弥补。公共卫生安全事件属于危机事件的应急处理，问题疫苗发生后，国家领导人也在第一时间作出重要批示。此类问题的处理解决在申论考试中占有一定比重。

《南方周末》这篇文章，按照“是什么”“为什么”“怎么办”的逻辑顺序，结构完整，层次分明。给出的5项措施非常明确，具有可操作性，是很好的借鉴范本。

文中部分词句，值得模仿借鉴，比如：

题目《劣疫苗影响巨大 应立即启动中央层面全面调查》；

对相关疫苗生产企业所有批次的留样疫苗进行检测，并公布检测结果；

严肃处理生产伪劣疫苗的企业，对企业及其实际控制人依法从严从重追究责任；

应通过立法与加强执法，大大提升企业的作恶成本，以尽可能地从制度上预防此类事件出现。